Última actualización: 2 de octubre de 2025
El Bundestag alemán recibió la propuesta de resolución “para acabar con la migración” del líder de la CDU, Friedrich Merz, y del líder del grupo regional de la CSU, Alexander Dobrindt. La solicitud incluye, entre otros, los siguientes puntos:
>>I. El Bundestag declara:
El atroz asesinato en Aschaffenburg, donde dos niños pequeños fueron víctimas de un brutal ataque con arma blanca, ha sembrado el dolor y la conmoción en toda Alemania. El asesinato de uno de los niños, así como el de un hombre adulto que intentó ayudarlos, pone de relieve una nueva dimensión de la violencia que sacude cada vez más a Alemania. Se suma a los atentados terroristas de Mannheim y Solingen, así como al ataque al mercado navideño de Magdeburgo. El Bundestag alemán se niega a reconocer que esta es la nueva normalidad en Alemania.
El autor es un solicitante de asilo afgano de 28 años sin protección legal, que se vio obligado a abandonar el país. Anteriormente había participado en varios actos de violencia; a pesar de estar ingresado temporalmente en un centro psiquiátrico y verse obligado a abandonar el país, seguía prófugo.
Las políticas actuales de asilo e inmigración ponen en peligro la seguridad de los ciudadanos y la confianza de la sociedad en su conjunto en el Estado. La gran mayoría de los alemanes las rechaza. En los últimos años, los responsables políticos no han logrado recuperar ni mantener el control sobre la migración. No han aplicado la legislación nacional vigente, establecido normas claras ni eliminado los incentivos perversos para la migración ilegal, como las prestaciones sociales excesivas. Tampoco han condenado con firmeza la violación generalizada del derecho consuetudinario por parte de otros Estados miembros de la Unión Europea. Las normativas europeas vigentes —el Reglamento Dublín III sobre la responsabilidad fundamental del país de primera entrada, el Acuerdo de Schengen sobre la apertura de las fronteras interiores y el Reglamento Eurodac sobre el registro de solicitantes de asilo— son claramente disfuncionales.
La crisis migratoria se deriva principalmente de la guerra civil siria, que el dictador ruso Vladimir Putin ha alimentado y prolongado durante años. A día de hoy, Putin sigue utilizando la migración como arma híbrida, enviando a cientos de personas a través de la frontera bielorrusa hacia Europa cada mes. Debido a la guerra de agresión de Rusia, que viola el derecho internacional, más de un millón de ucranianos han huido a Alemania.
Dada esta situación general, es deber de Alemania, y por ende del Gobierno Federal, aplicar prioritariamente la legislación nacional cuando la normativa europea no sea efectiva, tal como se prevé en los Tratados Europeos para emergencias excepcionales. Alemania debe priorizar la prevención de amenazas y la seguridad de sus ciudadanos y actuar con decisión. Se requieren medidas inmediatas e integrales para erradicar la migración ilegal, asegurar las fronteras alemanas y deportar sistemáticamente a quienes estén legalmente obligados a abandonar el país, especialmente a delincuentes y posibles amenazas.
Quienes combaten la migración ilegal también privan a los populistas de su base política. La AfD explota los problemas, las preocupaciones y los temores generados por la migración ilegal masiva para fomentar la xenofobia y difundir teorías conspirativas. Quieren que Alemania se retire de la UE y del euro y, en su lugar, recurra a la Unión Económica Euroasiática de Putin. Todo esto pone en peligro la estabilidad, la seguridad y la prosperidad de Alemania. Por lo tanto, este partido no es un socio, sino nuestro oponente político.
II. El Bundestag Alemán insta al Gobierno Federal a implementar sin demora las siguientes medidas:
1.) Controles fronterizos permanentes:
Las fronteras de Alemania con todos los países vecinos deberán estar permanentemente controladas.
2.) Rechazo de todo intento de entrada ilegal sin excepción:
Existe una prohibición de entrada de facto para las personas sin documentos de entrada válidos y que no están amparadas por la libertad de circulación europea. Estas personas son devueltas sistemáticamente en la frontera. Esto se aplica independientemente de si solicitan protección o no, siempre que los países europeos vecinos ya las hayan admitido sin problemas.
3.) Las personas que estén sujetas a una obligación exigible de salir del país ya no podrán ser puestas en libertad:
Deben ser detenidos de inmediato. Para ello, es necesario aumentar significativamente el número de plazas de detención adecuadas en los estados. El gobierno federal apoyará a los estados en este esfuerzo y pondrá a disposición todas las propiedades disponibles, incluyendo cuarteles vacíos y edificios de contenedores, lo antes posible. El número de deportaciones debe aumentar significativamente. Las deportaciones deben realizarse a diario. Las deportaciones a Afganistán y Siria también se llevan a cabo con regularidad.
4.) Más apoyo a los países para hacer cumplir la obligación de salir del país:
El gobierno federal debe seguir apoyando a los estados en el cumplimiento de la obligación de salir del país, por ejemplo, mediante la obtención de documentos de viaje y la implementación de los retornos. Este apoyo debe ampliarse. Además, se crearán licitaciones federales para facilitar los retornos. La Policía Federal debe estar facultada para solicitar directamente órdenes de arresto para la detención con fines de deportación o detención en espera de salida para las personas detenidas dentro de su jurisdicción y obligadas a salir del país.
5.) Endurecimiento de los derechos de residencia para delincuentes y personas peligrosas:
Los delincuentes y las posibles amenazas que deban abandonar el país deben permanecer en detención preventiva indefinida hasta que regresen voluntariamente a su país de origen o se complete la deportación. La salida voluntaria a su país de origen es posible en cualquier momento desde esta detención. Sin embargo, el regreso a Alemania ya no debe ser posible.
Friedrich Merz, Alexander Dobrindt y el grupo parlamentario>>
Con respecto a la aplicación se debe tener en cuenta lo siguiente:
Análisis de la política migratoria de la CDU y la postura de Friedrich Merz
En el contexto del actual debate político sobre política migratoria, la moción de la CDU que enfatiza la necesidad de controles fronterizos y el rechazo a la migración ilegal cobra especial importancia. Esta moción plantea demandas que coinciden esencialmente con los argumentos de la AfD, y lo ha hecho durante años. Por lo tanto, parece ser uno de los puntos centrales en los que la CDU se alinea repentinamente con la postura de la AfD. Esto plantea la pregunta de cómo se produjo este cambio y por qué, precisamente, la acusación populista que la CDU lanza contra la AfD ya no parece justificada.
1.) La tergiversación de Rusia como la principal causa de las guerras en Siria y Ucrania
La representación de Rusia como la principal causa de la inmigración es muy exagerada. Un análisis de las cifras de migración en Alemania desde la década de 1970 revela una dimensión completamente diferente: en 1970, alrededor de 2 millones de migrantes vivían en Alemania; hoy, hay alrededor de 25 millones. La guerra en Ucrania, que comenzó en 2022, afecta solo a una fracción de estos migrantes: aproximadamente un millón de personas. Por lo tanto, la gran mayoría de la migración no está directamente relacionada con la guerra en Ucrania. Por lo tanto, es engañoso presentar la guerra como la principal causa de la migración. La moción de la CDU refuerza, en lugar de corregir, esta interpretación errónea, que resulta problemática a la luz de los datos históricos. El hecho de que esta diferenciación no se haga transparente simplifica las causas de la migración y podría percibirse como populista.
La suposición de que la crisis migratoria fue provocada principalmente por la guerra civil siria y la influencia rusa es simplista. Si bien la guerra comenzó en 2011 debido a la represión política y el descontento social, la intervención rusa en 2015 se centró principalmente en apoyar al régimen de Asad, tras la intervención estadounidense en 2014, en detrimento de este. Sin embargo, la migración es resultado de diversos factores globales, como la violencia, la pobreza y otros conflictos, y no puede atribuirse exclusivamente a las acciones rusas.
La idea de que Rusia utiliza la migración como un "arma híbrida" también es simplista. Si bien Bielorrusia ha traído migrantes a las fronteras de la UE, la migración es simplemente un efecto secundario de las tensiones geopolíticas y, de ninguna manera, el objetivo principal de Rusia.
Si bien el más de un millón de refugiados ucranianos resultantes de la guerra de agresión de Rusia en 2022 contribuyen a la actual ola de migración, no son el factor principal de la "crisis migratoria", que se caracteriza por una multitud de otros desafíos globales.
En resumen, la crisis migratoria es un fenómeno complejo con numerosas causas que van mucho más allá de la guerra civil siria y las acciones de Rusia.
2.) Acusación de populismo: Una acusación infundada contra la AfD y la CDU
Otro problema en el contexto de la moción de la CDU es la acusación que esta hace contra la AfD, de actuar de forma populista. Esto es problemático por varias razones. La acusación de populismo se utiliza a menudo como un término combativo para desacreditar una agenda política y desviar la atención del verdadero problema. Si la AfD ha planteado en el pasado las mismas exigencias de controles fronterizos y una política de asilo restrictiva, entonces, considerando la moción de la CDU, ha señalado una realidad que ha sido ignorada durante años por muchas otras fuerzas políticas, incluida la CDU. Por lo tanto, es difícil entender cómo se puede acusar de populismo a un partido que ha identificado problemas en el pasado que ahora está asumiendo la propia CDU. La acusación de populismo contra la AfD pierde fuerza en este contexto, ya que la moción de la CDU coincide en puntos esenciales.
3.) El desarrollo de Friedrich Merz: ¿un cambio de paradigma?
Otro aspecto que no debe pasarse por alto en el debate es la cuestión de hasta qué punto Friedrich Merz ha cambiado realmente su postura sobre la política migratoria. El 23 de enero de 2025, Merz declaró: «Si soy elegido canciller, el primer día de mi mandato, instruiré al Ministerio Federal del Interior, haciendo uso de mi autoridad para emitir directivas, a controlar permanentemente las fronteras de Alemania con todos los países vecinos y a rechazar sistemáticamente cualquier intento de entrada ilegal. Me es completamente indiferente quién siga esta vía política. Simplemente digo: no tomaré ninguna otra. Quien quiera seguirme debe adherirse a estos cinco puntos. Ya no es posible hacer concesiones en este tema». Esta declaración subrayó su postura clara e inflexible sobre la política migratoria y generó expectativas de un cambio de paradigma en el que Merz endurecería y restringiría significativamente la política migratoria de la CDU.
Sin embargo, la moción de la CDU sí da pie a una reflexión crítica sobre la postura de Merz. Si bien la moción plantea exigencias de control fronterizo y el rechazo a la migración irregular, que son fundamentalmente coherentes con la postura anterior de Merz, el tono y la redacción de la moción podrían dar la impresión de que Merz se distancia un poco de su declaración anterior, particularmente decisiva, del 23 de enero de 2025, en la que prometió medidas inflexibles en materia de política migratoria. Esto podría indicar que Merz, en la práctica, está dispuesto a adoptar un rumbo más flexible y políticamente pragmático. Esta impresión plantea dudas sobre la coherencia y la autenticidad de la política actual de la CDU/CSU, en particular en materia migratoria.
4.) Conclusión: Una ambigüedad en la posición de la CDU
En conclusión, la moción de la CDU y la retórica política que la acompaña reflejan cierta ambigüedad respecto a la postura real del partido sobre la política migratoria. Si bien se hacen claros llamamientos a favor de controles fronterizos y al rechazo de la migración ilegal, la redacción y el tono dejan abierta la cuestión de hasta qué punto Merz podrá mantener su postura inflexible inicial. Sigue siendo cuestionable si la CDU está dispuesta a implementar la política migratoria con el rigor que Merz indicó en su declaración anterior. Esta ambigüedad podría poner en tela de juicio la credibilidad de la CDU y de Merz en el tema migratorio y, además, plantear la cuestión de si la moción es simplemente una reacción política al cambio de opinión pública o si realmente se está produciendo un cambio político más profundo.
Observación final:
Parece que Friedrich Merz se ha distanciado, al menos en cierta medida, de su declaración anterior: «Me es completamente indiferente quién sigue este camino político». Este hecho podría dar la impresión de que Merz, posiblemente en un intento de actuar con pragmatismo político, está abandonando su postura inflexible original. Ante este giro de los acontecimientos, cabe preguntarse si Merz es percibido ahora como un «traficante» que intenta ocultar el rumbo político para conseguir un mayor apoyo. La ambigüedad creada por este distanciamiento podría dar al público la impresión de que Merz no hablaba en serio en sus palabras anteriores, o de que ahora le preocupa menos la claridad de principios que la adquisición de poder político.
Imagen superior: Asamblea Política del Partido Popular Europeo (PPE), 04 y 05 de mayo de 2023, Múnich | Licencia: CC BY 2.0